Martes, 26 de marzo de 2019
Digital económico de Aragón y sus protagonistas
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Actualizada el: 14:31
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Redacción
Miércoles, 6 de marzo de 2019
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Industrializar Aragón

OBJETIVO CREAR EMPLEO. LA FORMACIÓN PROFESIONAL Y LA FP DUAL

A mediados de 2010 el Foro “Industrializar Aragón”, a través de su web y su blog de opinión, mostró su preocupación por la situación de desempleo en la Comunidad Aragonesa. Sendos artículos en dos de los principales periódicos aragoneses incidían en el tema, el desempleo juvenil y posibilidades de combatirlo, añadiendo las posibilidades de la empresa industrial para paliar la situación. Se habló del Proyecto Europeo “Garantía Joven de Aragón” que se definía como el proyecto de una metodología, la FORMACION DUAL, adaptada a las necesidades de Aragón que impulsase la integración laboral de los jóvenes.

El Foro manifestó su opinión sobre la Formación Dual (Teoría más Práctica) y sobre la Formación Permanente, verdaderos nidos de educación y formación profesional para la empresa y por lo tanto generadores de empleo.

Un estudio de CREA/INAEM tras entrevistar a 15 Organizaciones Empresariales y encuestar a 182 empresas informaba que 130 de ellas se mostraban dispuestas a contratar en un futuro aplicando el nuevo método o lo haría ampliando la información que sobre el mismo tenían, superando el dilema de contratar personal ya formado o integrado en el sistema de Formación Dual como antesala del de Formación Permanente para prosperar en su trayectoria profesional.

 

Veamos la “enjundia” que según la Fundación Bertelsmann contiene la definición que, de la FP DUAL, indica en su página web dicha Fundación: “La formación profesional dual es una modalidad de Formación Profesional en la que el centro educativo y la empresa se corresponsabilizan de la formación del aprendiz. La formación se realiza en régimen de alternancia entre el centro educativo y la empresa. La FP dual va más allá de los planes de prácticas tradicionales ya que, por un lado, las empresas imparten contenido formativo con valor curricular y, por otro lado, pueden adaptar el currículum académico a sus necesidades. En general, el centro educativo impartirá los conocimientos teóricos mínimos e imprescindibles y la empresa completará el resto de contenidos; el estudiante, ahora aprendiz de una empresa, adquirirá conocimientos principalmente mediante el trabajo. Ambas partes se coordinarán para acordar las actividades formativas teniendo en cuenta el marco específico del título profesional y la normativa específica de cada comunidad autónoma”.

 

“El sistema de formación profesional dual cuenta con una larga tradición en países como Alemania, Austria, Dinamarca, los Países Bajos y Suiza, en la que entre el 40% y el 70% de los jóvenes optan por esta vía”; “LA CLAVE PARA QUE LA FORMACION PROFESIONAL DUAL SEA EFICIENTE ESTA EN LA IMPLICACION DE LAS EMPRESAS. (Se necesita involucrarlas más y mejor para conseguir pasar del 3% que representa hoy la FP DUAL  en nuestro país, al 60 % de los países centroeuropeos)”.

 

La Formación Profesional Dual y sus VENTAJAS, según palabras del Vicepresidente de la Fundación: “Se trata de un modelo educativo innovador, basado en la formación de estudiantes de FP en los centros educativos y en las empresas. Una de las principales diferencias con la formación profesional convencional, es que se trata de una formación en régimen de alternancia entre el CENTRO EDUCATIVO y LA EMPRESA”. Por todo lo comentado anteriormente,  “La Fundación lanza su PROYECTO PRINCIPAL con la intención de CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LA FP DUAL DE CALIDAD en España”. Las características especiales de la sociedad española, determinan que a la hora de implantar un sistema de formación profesional dual nos enfrentemos a un reto muy importante, la reforma más importante en España; es la EDUCACION. Dicha reforma debe de analizarse debidamente en el tiempo y efectuar el correspondiente plan financiero. El análisis deberá tener en cuenta la diferencia de aplicación en las empresas beneficiarias con arreglo a su catalogación como “gran empresa, mediana y/o pequeña empresa (PYME) y aprovechar el que 97 empresas españolas figuran entre las 1000 compañías europeas que más crecen en 2018”; de ellas destacan las actividades de  Construcción, consultoría de RRHH, publicidad o el ECOMMERCE, todo ello apoyado por sectores como la carne,  el industrial y la logística. Igualmente el análisis estimará datos como: “Según el CIS, el Paro registra la mayor subida en febrero de 2019, desde 2013” y  “ha aumentado la afiliación un 0,37% respecto a Enero lo que supone el más alto registro en un segundo mes del año, desde 2008” (Respecto a los jóvenes, el desempleo de los menores de 25 años ha aumentado en 10.935 personas (4,25%) respecto al mes anterior);Por sectores económicos la Industria ha registrado un retroceso del -0,81%; Agricultura ha aumentado un,6,88%..

 

Recientemente, el Gobierno ha acordado financiar a las CC.AA. con 2.020 millones de euros para Políticas Activas de Empleo, cifra que se complementará en 297 millones hasta alcanzar un  total, para 2019, de 2.317 millones. Añadiremos que España tiene unas tasas de desempleo impropias de una economía desarrollada.

 

El Banco Central Europeo (BCE) ha señalado EL PROBLEMA DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO EN ESPAÑA: "la tasa de desempleo de España se mantiene muy por encima de los niveles anteriores a la crisis y es aproximadamente el doble de la tasa de la zona del euro. Esta situación requiere más reformas para abordar la dualidad del mercado laboral y políticas activas más efectivas del mercado laboral para reintegrar a los jóvenes y los desempleados de larga duración".

 

Los Sindicatos ya instaron a la Ministra de Educación y Formación Profesional y Portavoz del Gobierno de España, desde 2018, Isabel Celaá Diéguez  -defensora del modelo de Formación Dual durante su etapa en el País Vasco (1998-2016, miembro del Parlamento Vasco y Consejera de Educación, Universidades e Investigación)- a que mejorara la FP DUAL en beneficio de uno de los colectivos que más sufre el desempleo, los jóvenes; a título anecdótico, en Mayo de 2010 fue recibida en el Festival Escolar de Bermeo con gritos de “maketa, gogoan zaietz etxera” (maketa vete a casa) por nacionalistas vascos debido a sus apellidos no vascos. (LA TASA DE PARO EN MENORES DE 25 AÑOS FUE EN 2018 DEL 33,5% LA MAS ALTA DE EUROPA según las estadísticas oficiales).

 

En Noviembre de 2018 un borrador del Plan Estratégico de Formación Profesional del sistema educativo recogía la idea de “Formar a los que forman” (Los Profesores de FP de todas las CC.AA. harán prácticas en empresas) para “potenciar y prestigiar los estudios de FP como “antídoto para el desempleo”.

 

Y en Diciembre de 2018 el Ministerio de Trabajo reincorporó a los agentes sociales, Patronales de Empresarios y Organizaciones sindicales, al órgano que asignaba anualmente las subvenciones (cuyo presupuesto fue de 350 millones, indicando que no se convocaban desde 2016 y añadió su intención de devolver el control de los fondos de formación a empresarios y sindicatos, control perdido por la Ley de 2015. Posteriormente el Patronato de la FUNDACION ESTATAL PARA LA FORMACION visó un borrador de resolución en el que el departamento ministerial correspondiente vuelve a incorporar a los agentes sociales en el órgano colegiado encargado de evaluar la asignación de las subvenciones para formación. Esta modificación  permitiría que los vocales que forman parte de esta comisión pasen de seis a diez, incorporándose dos a propuesta de las organizaciones de empresarios y otros dos a propuesta de los sindicatos. Los restantes serían designados por el Servicio Público de Empleo Estatal incluyendo la Subdirectora general de Políticas Activas  de Empleo. En 2015, la entonces titular de Empleo apartó de la GESTION ECONOMICA de la formación a empresarios y sindicatos tras las recomendaciones del Tribunal de Cuentas, decisión con la que buscó garantizar la objetividad en la asignación de los fondos, dado que a estas convocatorias concurrían centros controlados por agentes sociales. El órgano de control detectó numerosas irregularidades en las subvenciones entregadas a los agentes sociales en la convocatoria de 2010 (Ayudas injustificadas, falta de control en la evaluación y coste de los cursos, una suerte de desajustes que llevaron a los responsables de Empleo en aquellas fechas a diseñar una reforma en profundidad en la Formación que contó con fuerte rechazo de los interlocutores sociales. El Tribunal de Cuentas llegó a decir que LA COMPOSICION DEL ORGANO COLEGIADO –CONCULCABA LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA Y OBJETIVIDAD DE LA LEY DE SUBVENCIONES,  ya que la evaluación final de las solicitudes presentadas era realizada por los propios solicitantes de las mismas quienes, posteriormente, eran beneficiarios de las subvenciones públicas objeto de concesión, pudiendo provocar – aseguraba- un conflicto de intereses en el momento de la emisión del informe de evaluación-. SINDICATOS Y EMPRESARIOS IMPUGNARON LA CONVOCATORIA DE FORMACION DE 2016 por excluirles del órgano decisorio y los jueces de primera instancia les dieron la razón a través de sentencias. El MINISTERIO DE EMPLEO RECURRIO a la AUDIENCIA NACIONAL y la Justicia FALLO  A SU FAVOR. La norma que diseñó la citada titular de empleo, redujo el poder que hasta entonces habían ostentado los interlocutores sociales en la Formación y – en consecuencia- los recursos que recibían por su presencia en todas las fases del sistema (diseño, organización, gestión e impartición de cursos). La reforma les expulsó de la impartición directa de esos cursos, para concederlos en régimen de CONCURRENCIA COMPETITIVA. Pueden seguir impartiendo directamente los cursos si ganan los concursos a través de Fundaciones de Formación: IFES (UGT) y FOREM (CC.OO.) –cambio sustancial en el sistema tras más de dos décadas-. No salieron del sistema; hoy siguen desempeñando un papel relevante en el diseño y organización, pero dejan de ser –juez y parte-Ahora, se tiene toda la información, actualizada, en España, de los cursos que se realizan, quien los imparte y quién los certifica, posibilitando su seguimiento y evaluación.

 

El sistema de Formación en España integra, en su compleja estructura, al Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), la Fundación para la Formación (1) que, integra el SEPE, UGT y CC.OO; el Sindicato gallego CIG; también CEOE y CEPYME y las 15+ 2 Comunidades Autónomas (cuyo Presupuesto fue de 2.276 millones de euros en el ejercicio de 2017, procedentes –en su mayor parte- de la Cuota de Formación que pagan las empresas con sus cotizaciones a la Seguridad Social. De la cifra en Presupuestos citada, 1092 millones de euros van a cursos y ayudas a parados y 1.066 a la FORMACION DE OCUPADOS.-

 

La Fundación Estatal para la Formación en el Empleo, perteneciente al Sector Público Estatal, tiene carácter tripartito. (1) Su Patronato está constituido por la Administración Pública, representada por el SEPE, y las organizaciones empresariales y sindicales más representativas. Los fines de la Fundación Estatal  están detallados en el artículo 8 de sus Estatutos:

 

La  mejora de la formación profesional de lo recursos humanos de las empresas.

La adaptación de los trabajadores y de las empresas a la evolución de la sociedad basada en el conocimiento.

La contribución a asegurar la formación a lo largo de toda la vida.

(La Fundación desarrolla las funciones contempladas en la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral y las que figuran en el Convenio de colaboración firmado con el Servicio Público de Empleo Estatal, colaborando con el SEPE en la gestión de las iniciativas de formación que componen el Sistema de Formación para el Empleo y apoyando las actividades de evaluación, seguimiento y control, así como la implantación de sistemas telemáticos para su desarrollo y ejecución)   

Formación programada por las empresas para sus trabajadores.

Oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores ocupados.

Permisos Individuales de Formación.                        

Proyectos de jóvenes menores de 30 años.

Orientación y atención a los usuarios y a las empresas.

Tras las oportunas reflexiones sobre la Formación Profesional y  sobre la Formación continua o Formación Permanente cabe conocer que es y el éxito obtenido por la Formación Profesional Dual como base positiva frente al desempleo juvenil además de su necesaria adaptación a las necesidades empresariales.

 

Precisamente el día 26 de Febrero, se abundó en que el modelo de FP todavía es muy desconocido en España, pero funciona en países como Alemania y otros de la Comunidad Europea.

 

“Encontrar empleo es una prioridad para los jóvenes en un mercado que brinda cada vez menos oportunidades. De hecho, un 22,6% de menores de 30 años tarda más de dos años en conseguirlo, según un estudio sobre desempleo juvenil realizado por UGT.

 

Una realidad diferente para la Formación Profesional: menos del 10% de sus titulados se encuentra en el paro, mientras que entre los graduados universitarios la desocupación puede llegar al 30%. ¿Es la FP la distancia más corta entre jóvenes y empleo?

 

La FP le ha tomado el pulso al mercado de trabajo. Hablamos de un itinerario formativo más breve y práctico que un título universitario, pero cada vez más clave para conseguir y conservar un empleo.  Tanto es así que, según la OCDE, en 2020 cerca de dos tercios del crecimiento del empleo lo ocuparán técnicos titulados en formación profesional de grado medio y superior. España, sin embargo, sigue a la cola en porcentaje de titulados (un 24%), muy por debajo de la media europea (del 48%).

 

Son muchas las claves que explican el auge del modelo de la FP, donde la capacidad de especialización y acceso al mercado laboral se imponen como principales ventajas respecto a los estudios superiores tradicionales. Sobre este cambio de modelo hablan en la web de Telefónica Educación Digital, donde descubren por qué la FP es cada vez más la opción preferida por los estudiantes para acceder a un mercado en constante movimiento.

 

Nuevos perfiles para nuevas demandas, El contexto es inmejorable: un mercado de trabajo que evoluciona a más velocidad que nunca y que busca perfiles cada vez más técnicos. Al otro lado, jóvenes que, tras la crisis, han visto cómo el acceso al mercado laboral se hacía cada vez más complejo y eterno. Estudiar FP ya es una tendencia que se ha consolidado en un mercado donde la transformación digital del tejido empresarial necesita cubrir un abanico de nuevas demandas.

 

Desde sanidad, estudios de mercado o informática, robótica, o diversos servicios como  hostelería, la FP se reafirma como herramienta para la inserción laboral a corto plazo. De hecho, se estima que solo nueve meses después de haber finalizado los estudios de FP, un 54% de los graduados ya está en activo o combina trabajo y estudios. Un sistema que ha sabido dar réplica al mercado real y ofrecer hasta 150 ciclos formativos dentro de 26 familias profesionales cuyo denominador común es el carácter eminentemente práctico de la formación.

 

La FP, altamente especializada, ofrece contenidos técnicos específicos con un objetivo: instruir al alumno en el dominio de las habilidades y competencias que va a necesitar para desenvolverse en un sector y puestos determinados. Una visión profundamente pragmática del mercado laboral que hace que el alumno sepa perfectamente lo que va a aprender y de qué va a ejercer, algo que por otra parte, aumenta la motivación y reduce la frustración.’.

 

Al contrario de lo que ocurre en España, los estudios en FP son ampliamente demandados y valorados en la Unión Europea. De hecho, alrededor del 50% de la población activa europea es titulada en FP y las ofertas laborales para este tipo de profesionales; se trata de un mercado laboral que se amplía y ‘que impulsa la movilidad internacional de los trabajadores ya que los conocimientos adquiridos pueden aplicarse en cualquier lugar del mundo’.

 

La inserción al mercado laboral y la trayectoria de sus alumnos es la razón de ser de la FP. Una opción perfecta para quienes quieren acceder lo más rápidamente posible al mercado laboral e iniciar una carrera profesional. Además, antes de finalizar sus estudios, los alumnos realizan prácticas remuneradas en centros de trabajo donde tienen su primera toma de contacto con el mundo profesional y con las labores propias de su puesto. La Formación Profesional se plantea como un itinerario que permite un aprendizaje continuo. Un modelo de estudios que se divide en tres estadios -Básico, Medio y Superior-. A través de pasarelas se puede pasar de un Grado Básico a uno Medio y de uno Medio a uno Superior sin necesidad de superar un examen. Además, también se puede dar el salto de un Grado Superior a una carrera universitaria. Su alcance, un mercado laboral al que acceder también de manera 100% online. Es el caso del Instituto Tecnológico Telefónica donde ofrecen los cursos de Técnico Superior en Desarrollo de Aplicaciones Web (DAW) o Técnico Superior en Desarrollo de Aplicaciones Multiplataforma (DAM), dos titulaciones de  la máxima formación que permite conseguir y conservar un empleo y que incluyen prácticas laborales en empresas del Grupo Telefónica.

 

Algunos empleados con Formación Profesional manifiestan que: "Los empresarios tienen que cambiar el chip" Uno de los modelos de FP Dual que más repercusión ha tenido en España ha sido el del País Vasco, Mondragón es un ejemplo”.

 

“La directora de formación de la Cámara de Comercio Alemana para España manifiesta: ¿Qué ventajas ha tenido la FP Dual en el mercado alemán? Observamos dos beneficios principales: que es una formación muy dirigida a la demanda real del mercado laboral, y que el desempleo juvenil es muy bajo, porque todos aquellos que hacen FP Dual figuran como contratados. ¿Qué razones hay para la falta de alumnos en la FP Dual en España? Para empezar, las titulaciones de la FP no están pensadas para ser duales, hay mucha burocracia. Además, hay un gran desconocimiento. La empresa ve el coste y no el beneficio, de momento. ¿La penetración del modelo en España podría acabar con el paro juvenil? Un cambio drástico sería muy difícil de realizar. Por supuesto, la FP Dual ayuda a disminuir el empleo juvenil y aumenta la profesionalidad del sector, algo muy importante. . En España se tiene una conciencia negativa de la FP respecto de la Universidad. ¿Cómo se ve en Alemania? Allí hay muchas campañas en los medios para incentivar los oficios menos conocidos. Es necesario que haya una orientación también en los colegios e institutos para cambiar este pensamiento”.

 

A Modo de conclusión: “Ningún proyecto sobre la empresa puede concebirse sin un análisis previo de los “roles” que ésta asume en la sociedad”. Los lectores habrán analizado el “largo recorrido” de los intentos para implantar en nuestro País el modelo de F.P.DUAL; también la implicación del Gobierno y de los agentes sociales (Organizaciones empresariales y Sindicales) junto a los centros educativos; igualmente de la necesaria financiación, también el periodo en el que se anuncian cambios necesarios para acometer la reforma –recién disueltas las Cortes y con anuncio de uso de Decretos Ley, lo que “enfría” cualquier proyecto sea o no laboral. Recomiendo la lectura del último número de “Papeles de Economía española” El sector exterior en la recuperación; del Catedrático de la Universidad de Zaragoza, don José María Serrano y doña María Cruz Navarro profesora de dicha Universidad (noticia en EmpresasOn del día 28 de Febrero pasado).

 

Termino con una anécdota, más bien leyenda,  sobre la festividad zaragozana “La Cincomarzada”; Se cuenta que Juan Cabañero y Esponera, al frente de las tropas Isabelinas que ocuparon Zaragoza, en la noche del 5 de Marzo de 1.838 y, en una chocolatería, pidió una taza de chocolate caliente pero tuvo que salir, en función de sus obligaciones militares, sin haberlo probado. Los zaragozanos al verlo desfilar por las calles le gritaban “¡Cabañero que se te ha enfriado el chocolate!”

También, con frase del liberal Guy Sorman: “Es arriesgado convocar al pueblo y no escucharlo”


              Juan José Pontaque             Industrializar Aragón

 

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29.10.12. LA FORMACION PERMANENTE, CONTINUACION DE LA F.P.

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25.10.16. ALGO NUEVO EN LA FORMACION DUAL.

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